故事梗概： 小美是个不幸的姑娘。但不幸的小美幸运地遇到了海阳市信访局局长章云生，从此改变了她的不幸。遇到章云生后，小美结束了上百多次上访北京、二十多次被抓进收容所的不幸经历。在章云生答应帮小美解决问题时，一起恶性交通事故将李老伯也卷了进来。眼看一场群体性事件即将爆发，章云生用对待农民的赤子情怀化解了矛盾。 替小美解决问题的事情尚未平息，一个叫徐岩的小伙子前来上访。小伙子的遭遇比起小美好不到哪儿去。房地产公司经理阎克敬在开发东湖渡假村时非法占地，协商好的补偿款非但分文没有，小伙子的父亲还在前去所要补偿时，遭到对方...
